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发改委用价格杠杆鼓励民资投资公用事业0金属玻璃表

文章来源:老城五金网  |  2022-07-07

发改委用价格杠杆鼓励民资投资公用事业

发改委用价格杠杆鼓励民资投资公用事业证券时报

在回答有关不久前出台的《关于利用价格杠杆鼓励和引导民间投资发展的实施意见》的问题时,国家发改委价格司相关负责人表示,我国将从深化资源性产品价格改革,按补偿成本、合理收益的原则,制定完善城市供水、供气、供热、公交价格等方面运用价格杠杆鼓励和引导民间投资。

这位负责人说,这次出台的鼓励和引导民间投资发展的价格政策涉及多个方面。

“《实施意见》所提出的价格政策,既涉及电力、天然气、水利工程供水等资源性产品价格,又涉及城市供水、供气、供热、公交、保障性住房、铁路、医疗等与群众生活密切相关的公用事业(1603.343,-8.17,-0.51%),还强调了涉企收费的减免、规范金融服务价格行为、加强价格监管等。”这位负责人说。

为运用价格杠杆鼓励和引导民间投资,这位负责人强调,将深化资源性产品价格改革,选择部分电力供需较为宽松的地区,开展竞价上网试点;鼓励符合国家产业政策、体现转变经济发展方式要求、具备一定规模的非高耗能企业,与发电企业开展直接交易试点。

“我国还将建立反映资源稀缺程度和市场供求关系的天然气价格形成机制;按照补偿成本、合理收益的原则对民办民营水利工程实行政府指导价,促进民间资本在资源能源领域发展。”他说。

据这位负责人介绍,我国还将按补偿成本、合理收益的原则,合理制定保障性住房价格;健全铁路特殊运价政策;落实鼓励社会办医的价格政策,调动民间资本参与投资经营的积极性。

发改委还将加大涉企收费减免力度,取消不合理收费项目、降低偏高的收费标准;加强垄断性经营服务价格管理,规范涉及行政许可和强制准入的经营服务价格行为;建立收费监管长效机制;规范金融服务价格行为,优化企业发展的价格环境。

发改委将加强价格监管,指导行业组织加强价格自律,引导民营企业自觉规范价格行为,维护合理的价格秩序;推进价格和收费信息公开,支持并促进行业组织及时发布市场价格信息,为经营企业特别是民营企业提供方便、快捷、优质的信息服务。

“《实施意见》是落实国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的重要部署,有利于充分发挥市场配置资源的基础性作用,建立公平竞争的市场环境,有利于落实“稳中求进”总基调,促进国民经济平稳健康发展。”这位负责人表示。

民间投资细则被指缺乏可操作性 玻璃门普遍存在第一财经日报

42项民间投资实施细则全部出齐,国家发改委再次对外表示,将深入推进政策落实,促进民间投资发展。

不过在42项民间投资实施细则发布后,外界也提出很多质疑,认为多数细则仍然是原则性宣示,缺乏操作细节,可操作性不够强,“玻璃门”、“弹簧门”普遍存在。

可操作性不够强的例子已经为外界广泛报道,能源电力领域尤其如此。《第一财经日报(微博)》记者对照此前公布的能源、电力、油气鼓励民资投资的细则,发现在政策方面,民资进入已无障碍,目前主要是普遍、潜在的“玻璃门”、“弹簧门”等阻碍了民资进入。

国土资源部鼓励民资进入常规油气资源勘探环节,非常规油气也敞开大门,欢迎民间资本进入。不过就算目前最新、最热门的页岩气为例,80%的矿权和已进行开采的油气重叠,空白区块仅占20%。

进入油气上游勘探开采,在一位能源民企高层看来,风险也很大。勘探开采投入大,还可能打到干井。有些民企正是因为资金考虑,对进入能源行业上游持观望态度。

发电和电网是另一个问题,目前发电行业高度放开,竞争激烈。但是涉及输送和电网,依然是块坚冰,鼓励民间投资进入电力行业的实施细则提出适度放开地方支电网。

长期关注新能源发展的发改委能源研究所王斯成研究员认为,就新能源电力而言,目前进网的问题很突出,抛开一般的电网输送能力和电网公司意愿不谈,新能源电力上网面临技术标准缺乏、无进网收费标准等电网控制的问题,这不是一纸细则能解决的。涉及这些问题的电改则目前方向不一,尚无新的方案出台。

发改委的表态,颇有些“破门”的决心。发改委称,但一些行业领域客观上对资金、技术和企业经营管理能力存在比较高的要求,而现阶段民营企业自身素质和能力也还存在一些不能很好适应的问题。

因此,民营企业也需要积极转变发展方式,主动积累资本、技术、人才和管理经验,切实提高“破门”、“进门”能力。

一位地方政府官员对本报记者称,“发改委全面清理不利于民间投资发展的投资审批事项和管理法规,是个积极信号。”他分析说,表面看起来政策对民间投资进入无障碍,但许多年沉积下来的规定和规则,需要清理,最好列个清单,一一对照清理,不然还是笔糊涂账,民企进入各垄断行业也会不了了之。

各种“门”到底未来如何,只能拭目以待。如果门都敞开了,民间资本的能力问题则是另外一回事了。

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